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市ॢ=
9;市の委託業務検証専&=
#38272;員制度について
生૬= 3;者主権千葉の会代表&= #12288;高ડ= 1; 聡
千葉県の=
066;川市では全国で先駆=
;けてともいえる行政&#=
12398;新しい取り組みが3年目を迎=
360;ております。昨年度=
;はH19年度（初=
180;度）分の導入効果に=
;ついてお知らせして&#=
12362;ります（当会会報BTH19年6月、H20年6月掲載）。=
170;回は2年目のH20年度分の=
455;績について情報公開=
;でデータを入手した&#=
12398;で、昨年度の比較|=
18;含めてお知らせいた=
します。
・ӥ= 9;・・・・・・・・・&= #12539;・・・・・・
(1)委託業務=
908;証専門員制度の概要=
;
平ৎ=
4;19=
年4<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>月ӗ=
8;組織改正から、管財&=
#37096;に新たに「業務監 =
702;課」を設置している=
;。50=
万ࠧ=
0;以上の業務委託に関&=
#12431;る手続きの透明性=
289;公正性を高めるため=
;、職員5<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>名ӗ=
8;他、民間企業での経&=
#39443;を有する委託業務=
908;証専門員７名を配置=
;して、仕様書及び設&#=
35336;書の調整を行なう{=
92;ともに、業務別の標=
準仕様書、契約実績=
1561;も反映した積算基ଏ=
0;を作成し、業者から&=
#12398;見積もりに頼るこ=
392;なく職員自らが費用=
;を積算できるように&#=
12377;ることを所管して{=
56;ます。(<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>管ฐ=
1;部 業ࡈ=
9;管理課)
当࠶=
1;の専門員の経歴は土&=
#22320;計画コンサルタン=
488;、技術士(<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>土ࢸ=
0;計画及び地方計画
(2)委託業務=
908;証の効果
市ঌ=
1;所内では単価の決ま&=
#12387;ている、購買を除=
365;内部職員の能力では=
;実施できない業務を&#=
22806;部に委託発注しま{=
77;。その際に予算書を=
作成して役所内稟議=
7770;済で実行に至りまӕ=
7;。H18年ॷ=
0;以前は過去の実績に&=
#22522;づき費用計上した=
426;、発注したい業者に=
;見積書を取ったりし&#=
12390;予算案を決定してĸ=
63;議書を作成していま=
した。業務の見積に=
0693;識のない上司がチӝ=
5;ックするだけなので&=
#12289;ほとんどがそのま=
414;決済されていたと思=
;われます。稟議決済&#=
12398;中間で専門知識の{=
54;る専門員にチェック=
を受けることで、不=
4403;に高い見積となっӗ=
0;いることを防ぐこと&=
#12289;また仕様書の記載=
869;容に不足がないこと=
;のチェックがなされ&#=
12289;適正なコストで業Ô=
09;を発注できます。<=
span
lang=3DEN-US style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt'>
・ӥ=
9;・・・・・・・・・&=
#12539;・・・・・・
H20年ॷ=
0;の検証・是正の成果&=
#12434;表すグラフと表を2<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>ペӦ=
0;ジに示します。
H20年ॷ=
0;の適正化による減額&=
#20998;が約2<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>億5<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>千ߍ=
5;円、増額分が約25=
百ߍ=
5;円となっています。<=
/span>H19年ॷ=
0;の減額分が約1<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>億4<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>千ߍ=
5;円と比べて、約1<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>億ࠧ=
0;も減額分が増えてい&=
#12414;す。本来であれば=
289;昨年度減額された実=
;績を元に今年度は適&#=
27491;価格で予算請求す|=
27;ために、減額分は年=
々減っていくはずで=
2377;。この1<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>億ࠧ=
0;の差異は4<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>月Ӕ=
3;ら執行する予算を前&=
#24180;度の2<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>月=
6;会にかける必要があ&=
#12427;ため、H19年ॷ=
0;予算のうち4<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>月ӗ=
8;「業務監理課」が発&=
#36275;する前に成立して=
356;た予算があったから=
;です。H20年ॷ=
0;はH19年ॷ=
0;中に提出される稟議&=
#26360;のチェックを実施=
375;ていたため、H19年ॷ=
0;ではすり抜けていた&=
#20104;算取りが前例主義=
391;そのまま計上されて=
;きたため、2<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>年=
6;であっても大きな成&=
#26524;を上げた原因であ=
387;たと考えられます。=
;従って、H21年ॷ=
0;は2<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>年=
1;のチェックで発注部&=
#32626;も勉強をして、適=
491;価格での予算見積に=
;努めることになり、&#=
22823;きく減額分が減少{=
77;ると思われます。<=
span
lang=3DEN-US style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt'>
－ߡ=
0;後の業務監理課の取&=
#32068;み－
H21年ॷ=
0;より道路工事関連の&=
#22996;託業務発注に関す=
427;部署と一緒になり、=
;かなり大所帯となっ&#=
12390;います。従って、ð=
66;役所内の場所では手=
狭なので近くの民間=
6035;貸の事務所を借りӗ=
0;業務を実施していま&=
#12377;。かなり縦長のレ=
452;アウトで使いにくい=
;印象ですが、市役所&#=
12392;も距離が近く、駅|=
24;りでメリットもある=
と思います。また、=
9979;水処理施設のメンӠ=
6;ンナンス業務の委託&=
#12395;関して、適正なコ=
473;トでない発注が毎年=
;続けられていること&#=
12364;分かっています。{=
75;かし、コンピュータ=
システムを納入した=
6989;者で他社にはない=
6;術と特許を持ってい&=
#12427;ため、特命発注に=
379;ざるを得ず。業者側=
;が強気の見積を出し&#=
12390;くるのに検討を重{=
97;ています。なかなか=
難しい問題です。滋=
6032;県の方では、下水=
7;工事の発注において&=
#12289;土建業者は下水処 =
702;能力に見合わない巨=
;大な下水道管を敷設&#=
12375;ていたことが分か|=
26;、大きな税金の無駄=
遣いが発覚していま=
2377;。地面の下のものӗ=
9;工事が済むと一般市&=
#27665;には目に触れない=
383;め、問題に発展する=
;ことがないのが狙い&#=
30446;のようでした。全Þ=
69;市民オンブズマン連=
絡会議では滋賀県の=
0107;例を参考に全国でࡧ=
6;様の事例がないか、&=
#35519;査を開始していま=
377;。
適ઽ=
1;化による減額分は
－ঌ=
1;人の抵抗意識－
郵ਟ=
9;民営化の混乱で明ら&=
#12363;になっていると思=
431;れるが、役所には経=
;営感覚・コスト意識&#=
12399;ない。自身に課せ|=
25;れた業務を効率よく=
こなすことを第1<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>と್=
1;えている。従って、&=
#12467;スト度外視で計画 =
013;期通りに納めてくれ=
;るのであれば、お手&#=
30427;り予算見積でその|=
14;ま稟議を出す感覚と=
なっている。部署内=
2398;職員を動員してでӔ=
5;る業務であっても、&=
#21069;例さえあればすぐ=
395;外注して自身の業務=
;量を減らすことに腐&#=
24515;する。新人役人にë=
50;して、効率的に時間=
をつぶす方法まで伝=
5480;されるとのうわさә=
8;ある。市民からのク&=
#12524;ームをできるだけ%=
096;署の業務としないよ=
;うに断るマニュアル&#=
12414;であるとのうわさ|=
18;ある。その中で、業=
務監理課の存在は正=
1453;対の存在である。=
2;年度どおりの予算計&=
#19978;で特命発注してい=
428;ば、すぐに業務が片=
;付いていたのに、稟&#=
35696;書が差し戻される{=
98;であるから大きなブ=
レーキである。当初=
2399;怒鳴りこんできた=
6;署の部長もいると聞&=
#12356;ている。業務によ=
387;ては毎年同じ仕様書=
;のまま発注できるこ&#=
12392;はほとんどないは{=
78;です。しかし、前例=
主義に凝り固まって=
2356;る役所なので、業್=
3;は濡れ手に粟の時も&=
#12354;るが、赤字業務を=
375;いられることもあっ=
;たかも知れない。そ&#=
12398;場合は手抜きが発ī=
83;するが、納品物件に=
対して詳細にチェッ=
2463;をする役人はほとӛ=
5;どいない。もしミス&=
#12434;発見しても自身に=
392;ってプラスになるこ=
;とはほとんどないか&#=
12425;だ。
－࠺=
9;例主義の悪い例－
駅࠺=
9;の3<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>階ॿ=
4;て自転車駐輪場（民&=
#38291;所有）を市川市は=
522;ース契約を初年度よ=
;り毎年同じ契約で更&#=
26032;してきた。しかしz=
89;民間の常識では当初=
リース契約によるリ=
2540;ス期間終了後は原߶=
5;償却によりリース契&=
#32004;金が1/10まӖ=
3;は譲渡されることに&=
#12394;るが、そのまま継 =
154;契約で損害を与えて=
;いた。「オンブズマ&#=
12531;市川」の監査請求{=
91;棄却されたが、次年=
度以降は契約金０円=
2395;変更された。
市ॢ=
9;駅南口再開発に先立&=
#12385;交通量調査が複数=
180;発注されていた。=
1<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>年=
6;の調査は初年度でも&=
#12354;り物量もあるので=
381;れなりの報告書が提=
;出されていた。しか&#=
12375;、2<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>年=
6;以降も同様な見積書&=
#12391;継続契約を実施し=
390;いたが、報告書の大=
;半は初年度のコピー&#=
12391;2<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>年=
6;データが少し追加さ&=
#12428;た程度の報告書で=
354;った。初年度と2<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>年=
6;以降の仕様書は大き&=
#12367;変わるのが当たり=
069;である。2<=
span
style=3D'font-size:11.0pt;mso-bidi-font-size:12.0pt;font-family:"Ｍ&#=
65331; 明朝","serif";
mso-ascii-font-family:Century;mso-hansi-font-family:Century'>年=
6;も同額では損害を与&=
#12360;ていることになる=
290;